——全国总工会负责人就学习贯彻《新时期产业工人队伍建设改革方案》答记者问
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(摘要)
2017年2月6日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议,审议通过《新时期产业工人队伍建设改革方案》(以下简称《改革方案》)。近日,中共中央、国务院印发了《改革方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。日前,全国总工会党组书记、推进产业工人队伍建设改革协调小组组长李玉赋接受采访,就有关情况回答了记者提问。
问：新时期产业工人指的是谁?为什么要推进产业工人队伍建设改革?
答：在充分调查研究、广泛听取各方面意见、充分考虑我国产业分工和发展变化的实际基础上,我们认为,我国产业工人主要是指在第一产业的农场、林场,第二产业的采矿业、制造业、建筑业和电力、热气、燃气及水生产和供应业,以及第三产业的交通运输、仓储及邮政业和信息传输、软件和信息技术服务业等行业中从事集体生产劳动,以工资收入为生活来源的工人。
截至目前,我国产业工人有2亿左右,其中超过八成集中在第二产业,近八成集中在制造业和建筑业,六成集中在大中型企业,三成具有技术等级,农民工占六成左右。与此同时,产业工人队伍建设存在一些突出问题。这些问题,关系到产业工人根本利益和长远利益的实现,关系到工人阶级领导阶级地位的巩固、党的执政基础和国家的长治久安,迫切需要通过改革加以解决。
问：改革的目标任务是什么?如何有序推进改革?
答：通过改革,使产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高,保障产业工人地位的制度更加健全,产业工人合法权益进一步实现,劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚,造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。为此,要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障,纳入国家和地方经济社会发展规划。
产业工人队伍建设改革涉及方方面面,有序推进改革,必须把握这几项原则:坚持党的领导,把握正确方向；坚持服务大局,发挥支撑作用；坚持以人为本,落实主体地位；坚持问题导向,勇于改革创新。
问：改革都有哪些重要举措?
答：《改革方案》从5个方面提出了25条有针对性的改革举措。在加强和改进产业工人队伍思想政治建设方面,主要是强化和创新产业工人队伍党建工作,突出产业工人思想政治引领,健全保证产业工人主人翁地位的制度安排,创新面向产业工人的工会工作。在构建产业工人技能形成体系方面,主要是完善现代职业教育制度,改革职业技能培训制度,统筹发展职业学校教育和职业培训,改进产业工人技能评价方式,打造更多高技能人才,促进农民工融入城市、稳定就业。在运用互联网促进产业工人队伍建设方面,主要是创新产业工人队伍建设网络载体,打造网络学习平台,推行“互联网+”普惠性服务。在创新产业工人发展制度方面,主要是拓宽产业工人发展空间,畅通产业工人流动渠道,创新技能导向的激励机制,改进劳动和技能竞赛体系,加大对产业工人创新创效扶持力度,组织产业工人积极参与实施走出去战略和“一带一路”建设。在强化产业工人队伍建设支撑保障方面,主要是加强有关产业工人队伍建设的法治保障,完善财政投入机制,建立社会多元投入机制,完善产业工人劳动经济权益保障机制,深化产业工人队伍建设理论政策研究,营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。
问：这些改革举措中有哪些亮点?比如,大家都注意到,在《改革方案》的主要举措中,首先提出了加强和改进产业工人队伍思想政治建设。
答：25条改革举措涉及产业工人的思想引领、技能提升、作用发挥、支撑保障等方面的体制机制,蕴含其中的亮点很多。亮点之一就是把加强和改进产业工人队伍思想政治建设放在突出位置,提出一系列创新举措。
一是突出强化和创新产业工人队伍党建工作。二是突出产业工人思想政治引领,加强理想信念教育、职业精神和职业素养教育,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,引导产业工人爱岗敬业、甘于奉献。三是突出围绕提升产业工人主人翁地位,健全一系列制度安排,如适当增加产业工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例,探索实行产业工人在群团组织挂职和兼职等。四是突出创新面向产业工人的工会工作。坚持党建带工建,进一步改进工会组织体制、运行机制、活动方式、工作方法,创新国有企业工会工作,加强非公有制企业和混合所有制企业工会工作,保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性。
问：产业工人技术技能问题一直是社会关注的热点,这方面有哪些改革举措?
答：一是完善现代职业教育制度。二是改革职业技能培训制度。三是统筹发展职业学校教育和职业培训。四是改进产业工人技能评价方式。五是打造更多高技能人才。六是促进农民工融入城市、稳定就业。
问：《改革方案》把创新产业工人发展制度作为一项重要任务,请问有什么考虑?
答：很多调研都显示,职业发展通道狭窄,已影响到产业工人队伍建设。因此,推进产业工人队伍建设改革,必须创新产业工人发展制度。
《改革方案》从6方面来推进:一是拓宽产业工人发展空间。改革企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制,实行统一的人力资源管理制度；完善个人学习账号和学分累计制度,推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。二是畅通产业工人流动渠道。健全公共就业服务体系,完善就业信息服务制度,提高人力资源配置效率。三是创新技能导向的激励机制。建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制,引导企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才,提高相应待遇,实现多劳者多得、技高者多得。建立技术工人创新成果按要素参与分配的制度,研究创新激励方式。增加产业工人在各级各类劳动模范和先进代表等评选中的名额比例。四是改进劳动和技能竞赛体系。建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家和行业职业技能竞赛为主体、国内竞赛与国际竞赛赛项相衔接的劳动和技能竞赛机制。五是加大对产业工人创新创效扶持力度。深化群众性技术创新活动,开展先进操作法总结、命名和推广。推动具备条件的行业企业建立职工创新工作室、劳模创新工作室和技能大师工作室,联合高等学校、职业学校和专业科研机构共建实验实训平台,探索创建跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟。六是组织产业工人积极参与实施走出去战略和“一带一路”建设,加强产业工人技能国际交流与合作。
问：“互联网+”时代,产业工人队伍建设有哪些“e特点”?
答：一是创新产业工人队伍建设网络载体。二是打造网络学习平台。三是推行“互联网+”普惠性服务,建设网上“职工之家”,实现网上维权帮扶。
问：改革举措关键在不折不扣的贯彻落实,请问这方面有何保障措施?
答：一是加强有关产业工人队伍建设的法治保障。依法保障产业工人接受教育和培训的权利。研究制定企业民主管理、集体协商等方面的制度,督促企业依法履行社会责任。二是完善财政投入机制。改进就业专项资金补贴方式,合理确定补贴标准和补贴对象,支持产业工人教育培训。对符合政策的产业工人纳入高技能人才建设规划,按规定享受有关支持政策。三是建立社会多元投入机制。落实企业职工教育经费。支持企业举办或参与举办职业教育。落实完善引导社会资本进入职业教育领域的优惠扶持政策,支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育。四是完善产业工人劳动经济权益保障机制。创造平等就业环境,保障就业机会公平。完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制,健全向一线产业工人倾斜的分配制度,落实产业工人参与分配决定的权利。健全社会保险制度,做好跨地区、行业、单位流动的社会保险关系接续。加强安全生产和职业健康工作。规范劳务派遣用工。五是深化产业工人队伍建设理论政策研究。六是营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。
问：在改革的组织实施方面有哪些举措?
答：一是构建合力推进改革的工作格局。二是有力有序推进改革,着力在支柱产业、战略性新兴产业和骨干企业中推进,发挥国有企业的带动作用。三是做好改革宣传工作,营造关心、支持推进改革的良好社会环境。四是加强对改革实施的督促检查,确保《改革方案》落地见效。 (据《工人日报》)
[编辑：梁恩瑞 ]
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